Ændring af udbudsloven vedtaget

Folketinget vedtog den 26. februar 2019 en ændring af udbudsloven, som træder i kraft den 1. juli 2019. 

Ændringen indebærer:

• Pligt for ordregivere til at adskille den kvalitative evaluering fra evalueringen af kriteriet ”pris” ved større bygge- og anlægsopgaver. 
• Pligt for ordregivere til at fastlægge og beskrive indholdet af alle dele af evalueringsmodellen i udbudsmaterialet. 
• En definition af begrebet ”evalueringsmodel”.

Tilbudsevaluering af større bygge- og anlægsarbejder

I Udbudslovens § 159 indsættes som nyt stk. 8 og 9:

"Stk. 8. Ved offentligt eller begrænset udbud af offentlige bygge- og anlægskontrakter med en anslået værdi på mere end 350 mio. kr. eksklusive moms, hvor ordregiver anvender tildelingskriteriet bedste forhold mellem pris og kvalitet, jf. § 162, stk. 1, nr. 3, skal ordregiver foretage evalueringen af de kvalitative kriterier uden kendskab til evalueringen af priskriteriet, jf. dog stk. 9. Ved gennemførelse af udbud omfattet af 1. pkt. finder § 7 i lov om indhentning af tilbud i bygge- og anlægssektoren ikke anvendelse.”

”Stk. 9. Stk. 8 finder ikke anvendelse, når ordregiver efter § 170 tilbagekalder sin tildelingsbeslutning."

Med ændringen forpligtes ordregivere således til at foretage evalueringen af de indkomne tilbuds kvalitet uden kendskab til evalueringen af tilbuddenes pris. Ændringen har til formål at fjerne risikoen for, at ordregivers kendskab til de tilbudte priser får en afsmittende effekt på ordregivers vurdering af kvaliteten. 

Ændringen vedrører dog kun offentlige og begrænsede udbud af bygge- og anlægsopgaver med en anslået kontraktværdi på kr. 350 mio. ekskl. moms eller mere, da det er Erhvervsministeriets vurdering, at risikoen som forslaget har til formål at fjerne, er størst på denne type kontrakter. 

Pligten til at holde den kvalitative evaluering adskilt fra evalueringen af priskriteriet gælder heller ikke, når ordregiver tilbagekalder sin tildelingsbeslutning, jf. udbudslovens § 170 med henblik på at genoptage tilbudsevalueringen. 

Pligt til at beskrive evalueringsmodel

Udbudslovens § 160, stk. 1, ændres til:

"En ordregiver skal i udbudsmaterialet fastlægge og beskrive indholdet af alle dele af evalueringsmodellen. Specifikke parametre i evalueringsmodellen kan afhænge af de indkomne tilbud, men det skal entydigt fastlægges og beskrives på forhånd, hvordan parametrene fastlægges. Parametrene i evalueringsmodellen kan ikke afhænge af de indkomne tilbud på en måde, der beror på ordregivers valg eller vurdering efter åbningen af tilbuddene".

Ændringen om, at ordregivere på forhånd skal fastlægge alle dele af evalueringsmodellen udspringer af Klagenævnet for Udbuds principielle kendelse af 8. august 2017, Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen mod Region Midtjylland, hvori styrelsen ikke fik medhold, idet klagenævnet slog fast, at § 160 ikke på nuværende tidspunkt indebærer en pligt for ordregivere til at offentliggøre alle dele af evalueringsmodellen.

Med ændringen af § 160, stk. 1, forsvinder denne praktiske mulighed for ordregivere til at undlade at beskrive visse dele af evalueringsmodellen i udbudsmaterialet. Det fremgår direkte af lovteksten, at specifikke parametre ikke kan fastsættes på baggrund af de indkomne tilbud.

Definition af ”Evalueringsmodel"

I udbudslovens § 24 indsættes som nyt nr. 39:

”39) Evalueringsmodel: Det eller de værktøjer, der anvendes af ordregiver til at sammenstille tilbudsgivernes besvarelse af forskellige kriterier for tildeling med henblik på at identificere det økonomisk mest fordelagtige tilbud.”

Læs det vedtagne forslag her.