Nyheder om producentansvar for emballage

Bliver din virksomhed underlagt producentansvar for emballageaffald og engangsplast i 2025? Vi giver her et par nedslag i udviklingen på området

Den 1. januar 2025 træder et producentansvar for emballage og visse engangsplastprodukter i kraft. De overordnede regler om producentansvaret findes i dag i emballagedirektivet, engangsplastdirektivet og miljøbeskyttelseslovens §§ 9 p og
9 s.

Princippet bag producentansvaret er, at man som virksomhed er ansvarlig for egen forurening, og derfor indebærer producentansvaret, at den der har produceret og/eller importeret et produkt også har ansvaret for at betale for miljørigtig affaldsbehandling af produktet. Tanken er også, at man ved at pålægge producenterne en finansiel og/eller organisatorisk rolle i affaldsbehandlingen sikrer, at producenter producerer produkter med genbrug og genanvendelse for øje for at mindske egne omkostninger til affaldsbehandlingen.

EU-kommissionen den 30. november 2022 fremsat forslag til en ny emballageforordning, som skal erstatte emballagedirektivet fra 2018. Forordningsforslaget indeholder initiativer, der har til formål at skærpe kravene til emballage med henblik på at nedbringe brugen af emballage, mindske emballageaffaldet samt sikre, at al emballage kan genbruges eller genanvendes i 2030.

Forordningen forventes at finde anvendelse anvendelse på al emballage og emballageaffald, og forslaget fastsætter blandt andet:

• At alt emballage designes på en måde, som fremmer genanvendelighed.
• At plastemballage skal indeholde et vist minimum af genanvendt indhold, der er nyttiggjort fra plastaffald fra forbrugsleddet.
• At en række emballagetyper i højere grad skal genbruges.
• At emballagens vægt og volumen skal minimeres til det minimum, der er nødvendigt for at sikre emballagens funktioner. Dette skal sikre mod overemballering.
• At emballagen skal forsynes med en mærkning, der giver oplysninger om materialesammensætningen, så det er nemmere for forbrugeren at sortere emballagen.
• En videreførsel af det allerede vedtagne producentansvar, der skal gælde for emballage fra udgangen af 2024.

Bekendtgørelse om registrering og indberetning af emballage som følge af producentansvar

Et bredt flertal af Folketingets partier indgik i august 2022 en politisk aftale om udvidet producentansvar for emballage og engangsplast. Denne aftale har nu udmøntet sig i et udkast til bekendtgørelse om registrering og indberetning af emballage, som blev sendt i høring den 2. maj 2023.

Udkast til bekendtgørelsen om registrering og indberetning af emballage er første fase af udmøntningen af den brede politiske aftale, der blev indgået i august 2022. Udkastet til bekendtgørelsen om registrering og indberetning af emballage er sendt i høring med høringsfrist den 13. juni 2023. Det forventes, at bekendtgørelsen træder i kraft den 1. januar 2024.

Bekendtgørelsesudkastet lægger op til en række regler, som skal fastsætte den organisatoriske ramme for producentansvaret på emballageområdet, herunder for visse engangsplastprodukter, i Danmark. Der fastsættes bl.a. regler om:

• Definition af en producent. For emballage er det særligt værd at bemærke, at man kan blive omfattet af producentansvar blot man påfylder en emballage. 
• Et producentregister, hvor producenter skal registrere sig.
• Krav om indberetning af forventede emballagemængder i tons for år 2024. Indberetningen skal ske ved registrering, og gælder ikke producenter, som forventer at markedsføre mindre end 8 tons.
• Egenkontrol.
• Kollektive ordninger – dvs. at man går sammen om at varetage producentansvar.
• Regler om Dansk Producentansvars rolle.
• Tilsyns- og straffebestemmelser.

En række af reglerne baserer sig på affaldsrammedirektivets artikel 8 og 8 a, og er udtryk for klassisk regulering vedrørende udvidet producentansvar. Dette gælder bl.a. reglerne om producentregister, egenkontrol, kollektive ordninger mv.

Bekendtgørelsen sætter alene rammerne for producentansvaret, og disse minder om den øvrige danske implementering af producentansvarsreglerne.

Reglerne om selve udmøntningen af producentansvaret, herunder det organisatoriske og finansielle ansvar, der vil komme til at påhvile producenterne, kommer løbende frem mod ikrafttrædelsen.

Arbejdet med de mere detaljerede regler kommer til at foregå i udvalg. Miljøstyrelsen har blandt andet primo maj 2023 opstartet et udvalg for økonomisk kompensation i relation til erhvervsemballageaffald, som fortsat skal håndteres af private. Den virksomhed, der genererer affaldet vil altså kunne vælge en privat virksomhed, der skal håndtere emballageaffaldet. Den private virksomhed, der håndterer affaldet vil – på vegne af deres kunde – kunne blive kompenseret økonomisk for omkostningerne hertil affaldshåndteringen. De producentansvarlige skal dække omkostningerne til denne kompensation. Udvalgets opgave er at komme med en anbefaling til beregningsmetoden for fastlæggelsen af en økonomisk kompensation for de omkostninger affaldsproducerende virksomheder har for indsamling, afsætning og behandling af emballageaffald. Udvalgets arbejde skal være færdigt senest den 30. november 2023.