Konsortiet Hems Denmark mod de fem regioner
Klagenævnet for Udbuds kendelse af 22. februar 2023 i sagen mellem konsortiet Hems Denmark og regionerne angik bl.a. ændrede konkurrenceparametre under udbuddet.
Kendelsen er et eksempel på, at ordregiver kan foretage ændringer i konkurrenceparametrene og udbudsbetingelserne. Ordregiver skal dog være opmærksom på, at der ikke må ske ændringer af grundlæggende elementer i henhold til udbudslovens § 66, stk. 2.
Sagen drejede sig om et udbud med forhandling, hvor de fem regioner skulle anskaffe fem helikoptere til brug i hele landet. Der kom endeligt tilbud fra tre tilbudsgivere, og ordregiver besluttede at indgå kontrakt med en af tilbudsgiverne.
Under udbudsproceduren valgte regionerne at ændre en række fastsatte evalueringskrav, herunder krav om hastighed og tilrådighedsstillelse (availability time). Konsortiet Hems mente ikke, at ændringerne kunne foretages i overensstemmelse med udbudslovens § 66, stk. 2, om grundlæggende elementer, og regionerne måtte for at foretage ændringer have en særlig streng bevisbyrde for, at ændringerne udelukkende var sagligt begrundede.
Klagenævnet tog ikke påstanden til følge og fandt ikke, at ændringerne medførte, at evalueringskravene fik et andet indhold. Klagenævnet udtalte bl.a., at regionernes tilføjelser vedrørende evalueringskrav om tilrådighedsstillelse skal ses som en præcisering og ikke en konkurrencefordrejning. I forhold til evalueringskravet om udvikling af driftsstyring udtalte klagenævnet, at denne ændring medførte, at konkurrenceparameteret fik et andet indhold. Ændringen kunne potentielt fordreje konkurrencen til fordel for en tilbudsgiver, der allerede havde en udviklingsafdeling i Danmark. Dog blev ændringen foretaget på et tidspunkt, hvor tilbudsgiverne allerede var fastlagt, og ifølge regionernes oplysninger var der ingen tilbudsgivere med en udviklingsafdeling i Danmark. Ændringen medførte derfor ikke en konkurrencefordrejning og udgjorde ikke en ændring af grundlæggende elementer.
Kendelsen er et eksempel på, hvorvidt ordregiver kan ændre i de oprindelige evalueringskriterier.
Kendelsen kan læses her.
