Hvornår er en årsrapport disponibel?
Klagenævnet for Udbud har, ved kendelse af 21. september 2023 i sagen Bravida Danmark A/S mod Københavns Kommune, taget stilling til, hvornår en årsrapport anses for at være disponibel.
Kort om sagen
Københavns Kommune udbød et antal rammeaftaler om hovedentrepriser vedrørende renovering og etablering af bygningers tekniske installationer. Tilbudsfristen var 26. april 2023, hvor Københavns Kommune modtog tilbud fra blandt andre Bravida Danmark A/S (”Bravida”).
Københavns Kommune havde i sin udbudsbekendtgørelse og i udbudsbetingelserne fastsat en række krav til tilbudsgivernes økonomiske og finansielle formåen – herunder et krav om, at tilbudsgiverne skulle have en soliditetsgrad på minimum 20% i hver af de to seneste disponible regnskabsår.
Bravida havde i sit ESPD angivet oplysninger om soliditetsgraden for 2020 og 2021, hvilket i begge regnskabsår var opfyldt.
Københavns Kommune anmodede d. 23. maj 2023 Bravida om at fremsende dokumentation i form af revisorpåtegnet årsregnskab.
Anmodningen førte til, at Bravida, i stedet for at fremsende årsrapporter for 2020 og 2021 i overensstemmelse med sit ESPD, fremsendte årsrapporter for 2021 og 2022. Her fremgik det bl.a., at Bravida i 2021 opfyldte kravet om soliditetsgrad, mens virksomheden i 2022 havde en soliditetsgrad på 18% og dermed ikke opfyldte kravet. Københavns Kommune afviste herefter Bravidas tilbud som følge af manglende opfyldelse af egnethedskravet.
Det var Bravidas opfattelse, at selskabets årsrapport for 2022 ikke var disponibel ved tilbudsafgivelsen 26. april 2023, selvom denne var godkendt på generalforsamlingen 18. april 2023. Bravida gjorde gældende, at årsrapporten først var disponibel ved offentliggørelsen i CVR-registret d. 28. april 2023, hvilket vil sige to dage efter tilbudsfristens udløb, hvorfor Københavns Kommune ikke kunne lægge årsrapporten for 2022 til grund ved evalueringen af Bravidas tilbud.
Klagenævnet for Udbuds kendelse
Klagenævnet for Udbud tilsluttede sig ikke Bravidas synspunkt om, at årsrapporten for 2022 først blev disponibel ved offentliggørelsen i CVR 28. april 2023.
Klagenævnet fandt derimod, at generalforsamlingens endelige godkendelse er afgørende, hvilket i den konkrete sag forelå d. 18. april 2023, idet årsrapporten og oplysningerne om soliditetsgrad på dette tidspunkt var disponible for Bravida. Bravida havde derfor været forpligtet til at henvise til årsrapporterne for 2021 og 2022 i sit ESPD. Klagenævnet afgjorde på denne baggrund, at Københavns Kommune med rette fandt, at Bravida ikke opfyldte kravet om en soliditetsgrad på minimum 20% i de to seneste disponible regnskabsår.
DLA Piper bemærker
Med klagenævnets kendelse er der nu taget stilling til, hvornår en årsrapport skal anses for at være disponibel. Klagenævnet slår derved fast, at det er uden betydning, hvornår årsrapporten fremsendes til Erhvervsstyrelsen til offentliggørelse på CVR.dk, idet tidspunktet for generalforsamlingens godkendelse er afgørende. Tilbudsgivere anbefales derfor at sætte sig ind i, hvornår generalforsamlingen afholdes, når der afgives tilbud i perioden efter regnskabsårets afslutning.
Partner og advokat hos DLA Piper, Mikala Berg Dueholm, førte sagen for Københavns Kommune.
Kendelsen kan læses her.
